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高新技术企业认定管理机构主要工作

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”)，主要负责本行政区域内的高新技术企业认定工作;接受企业提出的高新技术企业资格复审;负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报;选择参与高新技术企业认定工作的专家并报领导小组办公室备案。

企业认定为高新技术企业后要做哪些工作?

高新技术企业是创新型国家的重要组成部分。高新技术企业认定是一个动态过程，反映的是引导企业做什么，怎么做?三年一复审，六年一重新认定。因此，企业认定为高新技术企业后，既要享受高新技术企业的优惠政策，又要履行高新技术企业在投入和创新方面应当履行的义务。为了保证三年后复审合格，六年后重新认定过关，企业必须做好以下工作：

(一)到地方税务机关备案，申请享受企业所得税减按l5%执行的缴税优惠：到地方科技局备案、申请享受地方科技资源的支持和地方科技局的指导。

(二)稳定投入研发费。巧妇难为无米之炊，企业要持续创新，持续发展，必须有持续的投入。而且，研发费投入比例是高新技术企业认定和复审的重要条件，是一票否决指标，因此，每年初，企业都要按销售收入计划，按规定比例，制定研发费投入预算，确定企业研发项目，包括新产品开发项目，确定专利等知识产权产生的预期数量和质量，有的放矢，有计划地开展研发活动。

(三)积极获取专利等知识产权。企业专利等知识产权的数量和质量是企业认定和复审高新技术企业的重要指标，也是一票否决指标，同时，也是检验研发费投入效果，检验企业创新能力的重要指标。企业从研发投入上保证了科技人员的创造，必须对科技人员的创造目标提出专利申请的要求，把创新和改进及时变为企业的知识产权，这是企业发展的需要，也是确保企业科技人员承担职务发明产生的智慧成果权属于企业的需要。因此，给经费、给项目、同时要制订专利申请目标，建设主动积极获取专利等知识产权的制度。

(四)积极进行成果鉴定。科技成果鉴定是当前专家们谈论最多的话题，实行市场评价，行业协会等中介机构鉴定是一发展方向，但目前申报国家科技计划项目，各级政府科技进步奖励，高新技术企业认定转化成果指标，申领许可证等，都要求提供政府科技部门组织的鉴定意见书。按照国家税务总局印发的“企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)”(国税发[2008]116号)第十三条规定，当主管税务机关对企业研究开发项目有异议的，可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书，因此，科技成果鉴定对企业而言也是一项十分重要的工作。因此，年初企业在给科技人员下达项目研究的同时，就必须提出成果鉴定的要求。给经费，要新产品、要成果，也要知识产权。顺便提醒一下，必须先申请知识产权，再发表论文，后进行成果鉴定，要严格遵守这一程序，否则失去新颖性不能申请知识产权。

(五)按年进行专项鉴证。企业的财务报表、技术研发费的投入，高新技术产品的收入通过有资质的中介机构鉴证是高新技术企业认定和复审的重要条件。企业技术研发费的加计扣除是当年进行的。因此，每个会计年度结束后，企业都应请有资质的会计师事务所和税务师事务所对企业的财务报表、技术研发费投入、高新技术产品收入进行归集鉴证，按照归集后出具的技术研发费投入鉴证报告，加计扣除技术研发费，使专项鉴证发挥的效益最大化，同时，对照高新技术企业的认定条件，及时进行修正有关指标。

(六)建立健全企业知识产权管理制度。用制度规范企业员工的行为，同时也为企业依法维护权益创造前提条件，企业必须建立健全知识产权管理制度，包括知识产权管理办法、专利管理办法、商标管理办法、专有技术管理办法、商业秘密管理办法、著作权管理办法、计算机软件管理办法：科技成果奖励办法等。为方便企业制定这些制度，我们把双流县知识产权局牵头制定的《企业知识产权创造管理制度》范本作为附录三列于后，仅供参考。

什么是高新技术企业复审?其流程是怎样的?

高新技术企业复审工作是指高新技术企业资格期满前三个月内企业应提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。

高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等技术创新活动的报告，经备案的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计报告。复审时对照《认定办法》第十条进行审查，重点审查第(四)款。对符合条件的企业，按照《认定办法》第十一条(四)款进行公示与备案，并由认定办公室重新颁发“高新技术企业证书”。通过复审的高新技术企业资格自颁发“高新技术企业证书”之日起有效期为三年。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按初次申请办理。

国家高新技术企业认定流程与评分标准

国家高新技术企业认定流程：

国家高新技术企业评分标准：

(一)企业申请

企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：

1. 高新技术企业认定申请书;

2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件;

3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;

4. 企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

5. 企业职工和科技人员情况说明材料;

6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料;

7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书，专项审计报告)

8. 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

(二)专家评审

认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

(三)审查认定

认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的，由认定机构进行核实处理。

1. 核心自主知识产权 30分

企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权的数量(不含商标)。[说明]

(1)技术的先进程度A. 高 (7-8分) B. 较高(5-6分)C. 一般(3-4分) D. 较低(1-2分)E. 无 (0分)

(2)对主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用A. 强 (7-8分) B. 较强(5-6分)C. 一般(3-4分) D. 较弱(1-2分)E. 无 (0分)

(3)知识产权数量A. 1项及以上 (Ⅰ类)(7-8分)B. 5项及以上 (Ⅱ类)(5-6分)C. 3～4项 (Ⅱ类)(3-4分)D. 1～2项 (Ⅱ类)(1-2分)E. 0项 (0分)

(4)知识产权获得方式A. 有自主研发 (1-6分)B. 仅有受让、受赠和并购等(1-3分)

(5)企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况(此项为加分项，加分后“知识产权”总分不超过30分。相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认可。)A. 是 (1-2分)B. 否 (0分)

(知识产权授权证书或授权通知书及缴费收据;国家知识产权局等官方网站上公布的摘要，通过转让、受赠、并购取得的知识产权需提供相关主管机关出具的变更证明等材料。知识产权有多个权属人时，应提交只有一个权属人在申请时使用的承诺书;)

注：如果要拿到30分，必须要有7个软件著作权登记证书或者6-7个外观设计专利或者1-2个发明专利或者6-7个以上实用新型专利。

2. 科技成果转化能力 30分

依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果(专利、版权、集成电路布图设计等)。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。

科技成果转化形式包括：自行投资实施转化;向他人转让该技术成果;许可他人使用该科技成果;以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化;以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例;以及其他协商确定的方式。(成果来源可从专利、技术诀窍、项目立项证明等方面提供证明材料;转化结果可从生产批文、新产品或新技术推广应用证明、产品质量检验报告等方面提供材料;)

由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

A. 转化能力强， ≥5项 (25-30分)

B. 转化能力较强，≥4项 (19-24分)

C. 转化能力一般，≥3项 (13-18分)

D. 转化能力较弱，≥2项 (7-12分)

E. 转化能力弱， ≥1项 (1-6分)

F. 转化能力无， 0项 (0分)

注：如果要拿到30分，必须要有18个技术开发合同或者18个技术服务合同或者18个销售合同(分别针对不同产品)

3. 研究开发的组织管理水平 20分

由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。

(1)制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账;(≤6分)

(2)设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作;(≤6分)

(3)建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台;(≤4分)

(4)建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。(≤4分)

注：以上4个小项全部齐全后，才能拿到20分

4. 企业成长性指标 20分

此项指标是对反映企业经营绩效的净资产增长率、销售收入增长率指标进行评价，具体计算方法如下：

净资产增长率=1/2 (第二年末净资产÷第一年末净资产+第三年末净资产÷第二年末净资产)-1;

净资产=资产总额-负债总额;

资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。

销售增长率=1/2 (第二年销售额÷第一年销售额+第三年销售额÷第二年销售额)-1;

企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算;第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。

以上两个指标分别对照下表评价档次(ABCDEF)得出分值，两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。

注：总资产和销售每年是递增的，才能达到最高20分

高新技术企业培育入库申报条件

高新技术企业培育入库：是指企业还达不到认定高新技术企业的条件，申请进行培育，等培育成熟后才可申请高新技术企业。

高新技术企业培育入库申报条件与支持领域：

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